社會主義有計劃的商品經濟，要求建立計劃經濟與市場調節(jié)相結合的經濟運行機制。而要發(fā)展商品經濟，必須搞活企業(yè)，特別是大中型企業(yè)，調動企業(yè)和職工的積極性，這是城市經濟體制改革的實質所在。為使企業(yè)成為相對獨立的商品生產者和經營者，成為責、權、利相結合的經濟實體，改革就應以企業(yè)擴權為中心，重點調整國家與企業(yè)的關系，使其逐步走上自主經營、自負盈虧、自我約束。自我發(fā)展的道路.
我國自198。年實行經濟體制改革以來，首先進行擴權試點，建立經濟責任制，實行了利潤留成，接著又實行第一步、第二步利改稅，增加了企業(yè)留利.在一定程度上調動了企業(yè)和職工的積極性，收到了一些成效.但是，企業(yè)經營自主權仍不大，后勁仍不足，企業(yè)合法權益仍未得到切實保證.因此，1987年以來，吸取了農村聯產承包經營責任制的成功經驗.把“包”字引進了企業(yè)，在城市國營工商企業(yè)廣泛推行了各種形式的承包經營責任制。
重慶學校食堂承包經營責任制，就是在堅持企業(yè)的全民所有制的基礎上，按照所有權與經營權分離的原則，以承包經營合同形式，確定國家與企業(yè)的責、權、利關系，使企業(yè)實現自主經營、自負盈虧的經首方式，向國家承擔經濟責任的經營管理制度。
食堂 承包經營責任制一也是對我國過去實行的經濟核算制和經濟責任制的一個重大發(fā)展.它是以經濟核算單位為主體，以發(fā)展商品經濟為目標，以經濟責任為中心，運用承包合同形式，確定所有者和經營者的責、權、利關系，保證實現企業(yè)的經營目標，保證完成上交國家財政任務，保證增加企業(yè)的后勁，實行企業(yè)經濟效益和職工工資總額掛鉤，以增強企業(yè)的生機和活力的一種經營管理制度。承包經營責任制，雖有多種形式，但其主要內容相同，具體有以下幾點:
(一)確認企業(yè)的法人地位，根據政企職責分開的原則，簡政放權.自主經營，增強企業(yè)活力:
(二)確認以公有制為基礎，擺正國家、企業(yè)和個人三者的貴、權、利關系，堅持社會主義方向。
